我們總能時不時在網絡、報紙上看到有關校園暴力的各種新聞和報道，校園欺凌極端案件每隔一段時間就會集中暴發，其中一個重要原因，就是在對待未成年人教育問題上，社會、家庭、學校以及司法遠未形成共識和合力。

對于這種校園“頑疾”，世界各國都在預防校園欺凌方面不斷探索。例如其中的先鋒軍英國，就以校園為防治核心，整合社會資源力量，形成網絡關系進行管理與干預。

1、學校核心責任

教師有權在校內和校外對學生進行管教

學校是校園欺凌發生的主要場所，也是防治校園欺凌最直接有效的主體。因此，英國的多項法令都把學校放在防治體系的核心位置。

在英國，所有學校都必須制定完善且強有力的反欺凌政策，來預防和應對一切形式欺凌事件的發生，一旦發生欺凌事件，學校會迅速處理。英國教育部在2013年頒布的“學校行為紀律”中明確表明，教師有權在校內和校外對學生進行管教。學生一旦出現法律禁止的行為，校長即可依法處以課后留?；蛲W處分，不予寬貸，以遏止類似行為發生。

針對問題學生，學校負有教育、輔導和改善的責任。英國政府要求學校為有不良行為、可能被停學的學生提供校內短期的教學及行為支持輔導，協助學生改善其偏差行為。一所或幾所學?？沙闪⒅С州o導班，實施專項特殊教育課程，協助學生改善學習、管理情緒、矯正行為等。

當特定學生在接受學校輔導后仍沒有明顯改善，存在被永久停學的風險時，學校即需針對此類有需求的學生，實施有外部資源投入的行為輔導支持方案，以期改善其行為表現或出勤率。此外，學校在啟動行為輔導支持方案前，必須與學生家長進行面談，使他們了解在此方案實施過程中應有的認知與責任。

2、家長連帶責任

“教養令”督促家長履行教育監護責任

要有效預防及處理校園欺凌事件，不僅需有學校教育人員的專業投入，還需要社會各方面的支持，特別是家庭的配合防治。

學生出現偏差行為通常與家庭因素密切相關，因此，英國地方政府及學校在學生有較嚴重偏差行為時，往往要跟家長簽署教養契約，以督促家長履行教育監護責任。教育部門和學校要確保家長清楚地知道學校絕不會容忍欺凌行為，會嚴肅對待每一個欺凌事件，建立家長對學校的信心，并與家長建立信賴關系，鼓勵家長在家里對孩子進行品行教育并積極投入反欺凌行動；讓所有學生都了解學校的反欺凌行動，并聲明他們也是反欺凌的一份子，而不是旁觀者。

英國法律明確規定，家長或監護人對其子女的偏差行為負有連帶責任。如果學生因欺凌等偏差行為被永久停學或在一年內被定期停學兩次以上時，地方教育局或學?？上蚍ㄔ荷暾?，對其家長發出“教養令”，要求家長共同負起改善學生偏差行為的責任?！敖甜B令”要求家長參加教育輔導課程（最多三個月），并配合學校的特定教育要求（最多一年），以改善學生行為。其中，有關課程等額外經費由地方教育局支付，而家長如果違反“教養令”，學?？梢扑椭伟卜ㄔ翰脹Q處以罰金（每次最高一千英鎊）。

3、替代教育服務

“轉介學?！备纳茖W生行為和學科能力

在英國，有嚴重欺凌等偏差行為的學生會受到學校的停學處罰。但法律規定，地方教育局必須為學齡兒童提供義務教育。因此，因偏差行為而遭停學的學生，從停學第六天起，應當接受地方教育局提供的替代教育服務，繼續接受教育。與普通學校相比，替代教育服務對國家課程內容進行了一定調整，將課程重心放在了基本學科能力和學生行為改善上，一段時間后對學生進行評估。符合標準的學生可轉回普通學校，否則繼續接受培訓，直至達標。

為應對復雜多樣的欺凌事件，英國各地政府也引入了其他的替代教育服務，例如聘用心理輔導師為學生提供教育心理服務，也有為家長提供的執業心理咨詢志愿者，協助教師了解學生的困境及問題，以提供適合的教學及教育措施。

4、法律保障體系

在程序上保證懲罰的一致性與公平性

校園欺凌的防治措施涉及學生的人身權利、教育權等基本人權，因此必須有最高立法機構的授權。英國國會在1993年頒布的教育法案中，首次明確學校處理學生偏差行為的政策架構，授權英國教育部制定行政命令，以規范地方政府及學校建立針對學生偏差行為的有效處理機制。

在管理舉措上，英國政府鼓勵學生積極舉報欺凌事件，學校和社會都成立了方便學生舉報的檢舉程序，當遭遇欺凌或發現欺凌事件時，學生可以在第一時間告知學校、反欺凌協調員，或致電兒童熱線電話，或尋求社交媒體服務，或報警來舉報欺凌行為等。

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